1. 旅游規(guī)范性法規(guī)

第一條　為了加強對世界文化遺產(chǎn)的保護和管理，履行對《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的責任和義務，傳承人類文明，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱世界文化遺產(chǎn)，是指列入聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》的世界文化遺產(chǎn)和文化與自然混合遺產(chǎn)中的文化遺產(chǎn)部分。

　　第三條　世界文化遺產(chǎn)工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，確保世界文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。

　　第四條　國家文物局主管全國世界文化遺產(chǎn)工作，協(xié)調、解決世界文化遺產(chǎn)保護和管理中的重大問題，監(jiān)督、檢查世界文化遺產(chǎn)所在地的世界文化遺產(chǎn)工作。

　　縣級以上地方人民政府及其文物主管部門依照本辦法的規(guī)定，制定管理制度，落實工作措施，負責本行政區(qū)域內的世界文化遺產(chǎn)工作。

　　第五條　縣級以上地方人民政府應當將世界文化遺產(chǎn)保護和管理所需的經(jīng)費納入本級財政預算。

　　公民、法人和其他組織可以通過捐贈等方式設立世界文化遺產(chǎn)保護基金，專門用于世界文化遺產(chǎn)保護。世界文化遺產(chǎn)保護基金的募集、使用和管理，依照國家有關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條　國家對世界文化遺產(chǎn)保護的重大事項實行專家咨詢制度，由國家文物局建立專家咨詢機制開展相關工作。

　　世界文化遺產(chǎn)保護專家咨詢工作制度由國家文物局制定并公布。

　　第七條　公民、法人和其他組織都有依法保護世界文化遺產(chǎn)的義務。

　　國家鼓勵公民、法人和其他組織參與世界文化遺產(chǎn)保護。

　　國家文物局、縣級以上地方人民政府及其文物主管部門應當對在世界文化遺產(chǎn)保護中作出突出貢獻的組織或者個人給予獎勵。

　　省級文物主管部門應當建立世界文化遺產(chǎn)保護志愿者工作制度，開展志愿者的組織、指導和培訓工作。

　　第八條　世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃由省級人民政府組織編制。承擔世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃編制任務的機構，應當取得國家文物局頒發(fā)的資格證書。世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃應當明確世界文化遺產(chǎn)保護的標準和重點，分類確定保護措施，符合聯(lián)合國教科文組織有關世界文化遺產(chǎn)的保護要求。

　　尚未編制保護規(guī)劃，或者保護規(guī)劃內容不符合本辦法要求的世界文化遺產(chǎn)，應當自本辦法施行之日起1年內編制、修改保護規(guī)劃。

　　世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃由省級文物主管部門報國家文物局審定。經(jīng)國家文物局審定的世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，由省級人民政府公布并組織實施。世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的要求，應當納入縣級以上地方人民政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第九條　世界文化遺產(chǎn)中的不可移動文物，應當根據(jù)其歷史、藝術和科學價值依法核定公布為文物保護單位。尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣級文物主管部門予以登記并公布。

　　世界文化遺產(chǎn)中的不可移動文物，按照《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》的有關規(guī)定實施保護和管理。

　　第十條　世界文化遺產(chǎn)中的文物保護單位，應當根據(jù)世界文化遺產(chǎn)保護的需要依法劃定保護范圍和建設控制地帶并予以公布。保護范圍和建設控制地帶的劃定，應當符合世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)和緩沖區(qū)的保護要求。

　　第十一條　省級人民政府應當為世界文化遺產(chǎn)作出標志說明。標志說明的設立不得對世界文化遺產(chǎn)造成損害。

　　世界文化遺產(chǎn)標志說明應當包括世界文化遺產(chǎn)的名稱、核心區(qū)、緩沖區(qū)和保護機構等內容，并包含聯(lián)合國教科文組織公布的世界遺產(chǎn)標志圖案。

　　第十二條　省級人民政府應當為世界文化遺產(chǎn)建立保護記錄檔案，并由其文物主管部門報國家文物局備案。

　　國家文物局應當建立全國的世界文化遺產(chǎn)保護記錄檔案庫，并利用高新技術建立世界文化遺產(chǎn)管理動態(tài)信息系統(tǒng)和預警系統(tǒng)。

　　第十三條　省級人民政府應當為世界文化遺產(chǎn)確定保護機構。保護機構應當對世界文化遺產(chǎn)進行日常維護和監(jiān)測，并建立日志。發(fā)現(xiàn)世界文化遺產(chǎn)存在安全隱患的，保護機構應當采取控制措施，并及時向縣級以上地方人民政府和省級文物主管部門報告。

　　世界文化遺產(chǎn)保護機構的工作人員實行持證上崗制度，主要負責人應當取得國家文物局頒發(fā)的資格證書。

　　第十四條　世界文化遺產(chǎn)辟為參觀游覽區(qū)，應當充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的宣傳教育作用，并制定完善的參觀游覽服務管理辦法。

　　世界文化遺產(chǎn)保護機構應當將參觀游覽服務管理辦法報省級文物主管部門備案。省級文物主管部門應當對世界文化遺產(chǎn)的參觀游覽服務管理工作進行監(jiān)督檢查。

　　第十五條　在參觀游覽區(qū)內設置服務項目，應當符合世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的管理要求，并與世界文化遺產(chǎn)的歷史和文化屬性相協(xié)調。

　　服務項目由世界文化遺產(chǎn)保護機構負責具體實施。實施服務項目，應當遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，并維護當?shù)鼐用竦臋嘁妗?/p>

　　第十六條　各級文物主管部門和世界文化遺產(chǎn)保護機構應當組織開展文化旅游的調查和研究工作，發(fā)掘并展示世界文化遺產(chǎn)的歷史和文化價值，保護并利用世界文化遺產(chǎn)工作中積累的知識產(chǎn)權。

　　第十七條　發(fā)生或可能發(fā)生危及世界文化遺產(chǎn)安全的突發(fā)事件時，保護機構應當立即采取必要的控制措施，并同時向縣級以上地方人民政府和省級文物主管部門報告。省級文物主管部門應當在接到報告2小時內，向省級人民政府和國家文物局報告。

　　省級文物主管部門接到有關報告后，應當區(qū)別情況決定處理辦法并負責實施。國家文物局應當督導并檢查突發(fā)事件的及時處理，提出防范類似事件發(fā)生的具體要求，并向各世界文化遺產(chǎn)所在地省級人民政府通報突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況。

　　第十八條　國家對世界文化遺產(chǎn)保護實行監(jiān)測巡視制度，由國家文物局建立監(jiān)測巡視機制開展相關工作。

　　世界文化遺產(chǎn)保護監(jiān)測巡視工作制度由國家文物局制定并公布。

　　第十九條　因保護和管理不善，致使真實性和完整性受到損害的世界文化遺產(chǎn)，由國家文物局列入《中國世界文化遺產(chǎn)警示名單》予以公布。

　　列入《中國世界文化遺產(chǎn)警示名單》的世界文化遺產(chǎn)所在地省級人民政府，應當對保護和管理工作中存在的問題提出整改措施，限期改進保護管理工作。

　　第二十條　違反本辦法規(guī)定，造成世界文化遺產(chǎn)損害的，依據(jù)有關規(guī)定追究責任人的責任。

　　第二十一條　列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》的文化遺產(chǎn)，參照本辦法的規(guī)定實施保護和管理。

　　第二十二條　本辦法自公布之日起施行。

2. 旅游規(guī)范性法規(guī)包括

旅游規(guī)劃通則是為規(guī)范旅游規(guī)劃編制工作，提高我國旅游規(guī)劃作總體水平，達到旅游規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,2003年國家旅游局頒布了《旅游規(guī)劃通則》。通則進一步明確了旅游區(qū)、旅游客源市場、旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游容量的定義，規(guī)定了旅游規(guī)劃編制的原則、程序和內容以及評審的方式，提出了旅游規(guī)劃編制人員和評審人員的組成和素質要求，是編制各級旅游發(fā)展規(guī)劃及各類旅游區(qū)規(guī)劃的規(guī)范性文件。

本標準規(guī)定了旅游規(guī)劃（包括旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃）的編制的原則、程序和內容以及評審的方式，提出了旅游規(guī)劃編制人員和評審人員的組成與素質要求。

本標準適用于編制各級旅游發(fā)展規(guī)劃及各類旅游區(qū)規(guī)劃。

3. 旅游法規(guī)條例

新修訂的《河南省旅游條例》，其中第82條第2款規(guī)定：依托公共資源建設的景區(qū)應當對六十周歲以上的老年人實行門票免費，該條例自2020年4月1日起實施。目前，我省多數(shù)景區(qū)對65歲或者70歲以上老年人免票，該條例的修訂實施，意味著從60歲至70歲這個群體的老年人，將最為受益。

4. 旅游業(yè)法規(guī)

在我國，現(xiàn)代意義上的旅游立法是從上個世紀70年代末開始的，為了保障現(xiàn)代旅游業(yè)的健康發(fā)展，我國在頒布的眾多民事和經(jīng)濟的法律和法規(guī)中，十分重視對旅游業(yè)的法律保護。但是，由于旅游活動領域存在著某些不同于一般經(jīng)濟或民事關系的特殊的權利義務。僅靠通用性法律的一般原則和規(guī)定，不足以調整這些特殊的權利義務。這樣，調整旅游社會關系的專門法律法規(guī)也不斷出臺。所以，目前我國有兩類法律和法規(guī)調整旅游社會關系。

一類是通用的法律法規(guī)，如《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等等。盡管這些法律從立法意圖上不是專門針對旅游社會關系制定的，但事實上它所提供的法律原則和規(guī)定也適用于旅游事業(yè)。

另一類是專門調整旅游關系的法律、法規(guī)。旅游業(yè)在我國是一個新興的產(chǎn)業(yè)部門，旅游專門立法工作起步較晚。1985年5月11日，國務院頒布了《旅行社管理暫行條例》，這是我國第一個關于旅游業(yè)管理方面的法規(guī)。該《條例》施行后，相繼有幾十個專門法規(guī)問世。這些法規(guī)在實踐中也在不斷地修改和完善。目前我國已經(jīng)制定的旅游法律、法規(guī)主要有：《旅行社管理條理》、《導游人員管理條理》《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、《旅行社質量保證金暫行規(guī)定》、《旅館業(yè)治安管理辦法》、《中華人民共和國評定旅游涉外飯店星級的規(guī)定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》、《娛樂場所管理條例》、《旅游安全管理暫行辦法》等。

5. 《旅游法規(guī)》

五臺山景區(qū)

記者從五臺山風景名勝區(qū)管理委員會了解到，自2021年1月1日起，五臺山景區(qū)周一至周五工作日期間對游客恢復首道門票收費，全票135元/人次、半票70元/人次；對全國醫(yī)護人員及其直系親屬的免票政策延至2021年3月25日。

配合疫情防控，五臺山景區(qū)依然實行實名制分時段預約購票制，同時對入山人員密度進行實時監(jiān)控，暫定日接待量不超過3.5萬人，規(guī)定時間段超過限定人數(shù)，將無法購票。

平遙古城景區(qū)

記者從平遙古城景區(qū)了解到，2021年1月1日起，平遙古城景區(qū)對全國游客恢復工作日門票收費政策，平遙古城全價票每張125元，半價票每張65元；雙林寺票價每張35元，半價票每張15元；鎮(zhèn)國寺全價票每張25元，半價票每張10元。游客可以通過“平遙古城景區(qū)官方服務平臺”微信公眾號實名預約游覽，或者通過攜程、驢媽媽、美團等平臺購買門票。由于平遙古城景點眾多，參觀時需單獨核驗二維碼，每個景點只可參觀一次。

此外，平遙古城景區(qū)對全國醫(yī)護工作者的門票免費政策執(zhí)行到2021年3月25日，參觀者攜帶相關有效證件即可，如有疑問可以咨詢0354-569 0000。

皇城相府各景區(qū)

記者從皇城相府生態(tài)文化旅游區(qū)了解到，旅游區(qū)內各景區(qū)（包括相府景區(qū)、相府莊園、九女仙湖、郭峪古城、蟒河景區(qū)、海會書院）將從2021年1月1日零時起對全國游客恢復首道門票收費，計劃在明年前往皇城相府的游客請在景區(qū)公眾平臺“皇城相府生態(tài)文化旅游區(qū)”或者美團、攜程、同程等線上平臺實名購票。

旅游區(qū)暫定在2021年4月30日前對全國醫(yī)護人員繼續(xù)實行免票政策，全國醫(yī)護人員憑本人資格證或執(zhí)業(yè)證等有效證件即可免費游覽。

2021年1月期間，游客本人乘坐高鐵前往晉城，可以憑借晉城東站的高鐵票享受半價優(yōu)惠。

6. 旅游規(guī)范性法規(guī)是什么

　　地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市、省和自治區(qū)的人民政府所在市、經(jīng)國務院批準的較大的市的人大及其常委會，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要制定和頒布的、在本行政區(qū)域內實施的規(guī)范性文件的總稱。

　　省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定和頒布的地方性法規(guī)，其內容不能同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。

編輯：魏傳舉

7. 旅游規(guī)范性文件

1.游客的大眾性。現(xiàn)代旅游首先表現(xiàn)為它的大眾化。所謂大眾化，一是指旅游參加者的范圍已擴展到普通的勞動大眾，旅游活動在世界各地各個階層都普遍開展起來。二是參加旅游的人數(shù)越來越多，旅游去處越來越遠。三是群體性、規(guī)范性旅游增加。四是旅游作為一種激勵員工的手段，已被企業(yè)或各種組織所廣泛采用。

2.發(fā)展的廣泛性。旅游的發(fā)展有賴于社會生產(chǎn)水平的提高?，F(xiàn)代旅游首先在西方經(jīng)濟發(fā)達國家興起，全世界90%以上的國際旅游者來自發(fā)達國家和地區(qū)，同時，他們又接待世界80%的國際旅游者。第二次世界大戰(zhàn)后，由于旅游業(yè)經(jīng)受世界多次經(jīng)濟蕭條的沖擊仍然興旺不衰，顯示了它是一個很有活力和發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中國家的旅游業(yè)也普遍發(fā)展起來。目前，世界已有100多個國家經(jīng)營國內、國際旅游業(yè)，有100多個國家參加聯(lián)合國的世界旅游組織。由于世界各國和地區(qū)的旅游事業(yè)的普遍發(fā)展使旅游者幾乎可以無處不到，區(qū)域邊遠地區(qū)旅游的局限性正在逐漸消失。

3.地理的集中性。隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展和交通運輸工具的進步，各地空間方面的時間距離不斷縮小，旅游跨度增加。但是，現(xiàn)代旅游者不是較平均地分布在地球表面各個地區(qū)，他們往往集中到某些地區(qū)或國家去旅游，甚至集中到某些景點參觀游覽或從事其他旅游活動?，F(xiàn)代旅游的地理集中性不僅反映在全世界國際旅游的分布格局上，具體到一個國家同樣也呈現(xiàn)這一特性。

4.旅游的季節(jié)性。根據(jù)旅游資源的不同性質和不同的旅游類型，現(xiàn)代旅游的季節(jié)性非常突出。一般來說，主要依賴自然旅游資源吸引游客的國家和地區(qū)，旅游接待量的季節(jié)性波動比較大；主要依靠人文旅游資源吸引游客的國家和地區(qū)，旅游接待量的季節(jié)性波動就比較小。消遣型旅游受季節(jié)性制約多一些，事務型旅游幾乎不受季節(jié)性影響。四季分明的國家和地區(qū)，四季中接待游客的波動量比較大些；四季不太分明的國家和地區(qū)，四季中接待游客量就比較穩(wěn)定一些。

8. 旅游法規(guī)相關內容

旅游政策與法規(guī)

旅游政策與法規(guī)

第一節(jié)旅游法律概述

一旅游法律的產(chǎn)生基礎

（一）旅游法律產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎

（二）旅游法律產(chǎn)生的政策基礎

（三）旅游法律產(chǎn)生的法律基礎

二旅游法律的發(fā)展歷程

1 萌芽階段（因為交通不發(fā)達，參加旅游的人很少，從而限制的旅游活動的規(guī)模）

2 發(fā)展階段（19世紀40年代英國出現(xiàn)了旅行社）

3 推動階段（世界經(jīng)濟和社會新發(fā)展以及科學技術重大突破，對旅游業(yè)起了很大的推動）

4 高速發(fā)展階段（20世界60年代開始，旅游業(yè)發(fā)展最為迅猛）

5 鼎盛階段（因為對資源、生態(tài)、環(huán)境的破壞；國際、國內旅游企業(yè)的無序競爭、利益沖突，所以旅游法律是旅游業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是規(guī)范旅游活動中的各種社會關系、保護和促進旅游業(yè)的健康發(fā)展而產(chǎn)生的法律）

三我國的旅游法制建設

2013年4月25日頒布《中華人民共和國旅游法》10月10日實施

（一）專門的旅游法律制度體系

以《中華人民共和國旅游法》為龍頭，以《旅行社條例》《導游人員管理條例》和《中國公民出國旅游管理方法》三項行政法規(guī)為主干，以《旅行社條例實施細則》《風景名勝區(qū)條例》《自然保護區(qū)條例》《娛樂場所管理條例》等部門規(guī)章為基礎的旅游法制體系

四旅游法的概念

狹義的旅游法是指專門的旅游法，如《旅游法》；廣義的旅游法是指調整旅游活動領域中各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。在《旅游法》未頒布實施前，旅游法都是指廣義的旅游法第一，旅游法的調整對象是旅游活動領域中的各種社會關系。

第二，旅游法是旅游法律規(guī)范的總稱

第二節(jié)我國現(xiàn)代旅游發(fā)展立法

增強全民法治觀念的要求有哪些？

1．推動全社會樹立法治意志

2．推進多層次多領域依法治理

3．建設完備的法律服務體系

4．健全依法維權和化解糾紛權利

9. 旅游規(guī)劃規(guī)范法規(guī)

2000年旅游規(guī)劃通則分為三類：全國旅游發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和地方旅游發(fā)展規(guī)劃。

旅游規(guī)劃類型是根據(jù)各地各時期不同的具體情況，以及編制旅游規(guī)劃的機構性質和專業(yè)特長而制定的旅游規(guī)劃類別。旅游規(guī)劃表現(xiàn)出不同的類型目前國家旅游局發(fā)布的《旅游規(guī)劃通則》規(guī)定，旅游規(guī)劃主要存在以下幾種分類：旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)總體規(guī)劃、旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃、旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃。

10. 旅游規(guī)范性法規(guī)有哪些

（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過

2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂）

　　　　　　　　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　旅游者

　　第三章　規(guī)劃與促進

　　第四章　資源保護與開發(fā)

　　第五章　經(jīng)營與服務

　　第六章　鄉(xiāng)村旅游

　　第七章　旅游安全

　　第八章　監(jiān)督管理

　　第九章　法律責任

　　第十章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內的和在本省內組織的到省外、境外游覽、度假、休閑等形式的旅游活動，以及進行旅游規(guī)劃、開發(fā)、建設、經(jīng)營、服務、管理等活動，適用本條例。

　　第三條　發(fā)展旅游業(yè)，應當突出陜西歷史文化、自然生態(tài)等旅游資源優(yōu)勢和地方特色，堅持社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、協(xié)調發(fā)展。

　　第四條　縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內旅游業(yè)發(fā)展的組織領導，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入年度預算，推動旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相結合，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善促進旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處協(xié)助縣級以上人民政府及其相關部門做好本行政區(qū)域旅游資源保護利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監(jiān)督、旅游環(huán)境秩序維護等工作?！?/p>

　　第五條　省人民政府應當建立健全旅游綜合協(xié)調機制，協(xié)調部署本省旅游業(yè)發(fā)展重點工作和跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游規(guī)劃建設，以及旅游市場的綜合監(jiān)管執(zhí)法等需要綜合協(xié)調的工作。

　　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當?shù)芈糜喂ぷ鲗嶋H情況建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進行統(tǒng)籌協(xié)調。

　　第六條　縣級以上人民政府旅游行政主管部門負責本行政區(qū)域內旅游業(yè)的指導、協(xié)調、管理、監(jiān)督和服務工作。

　　縣級以上人民政府其他相關部門應當按照各自職責，做好旅游業(yè)發(fā)展的有關工作。

　　第七條　各級人民政府應當開展文明旅游宣傳教育，引導旅游者、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強保護生態(tài)環(huán)境的意識，倡導和鼓勵健康、低碳、綠色、文明的旅游方式。

　　旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營活動中應當向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護知識，引導旅游者健康、文明旅游。

　　第八條　依法成立的旅游行業(yè)組織應當按照法律、法規(guī)和行業(yè)組織的章程開展活動，完善行業(yè)自律管理，加強會員信用建設，引導會員誠信服務，維護會員合法權益。

　　第二章　旅游者

　　第九條　旅游者享有下列權利：

　?。ㄒ唬ο嚓P旅游產(chǎn)品和服務的內容、標準、價格、注意事項等信息享有知情權；

　?。ǘ┯凶灾鬟x擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營者、旅游服務方式和旅游服務項目的權利；

　?。ㄈ┯袡嗬芙^旅游經(jīng)營者的強制交易行為，人身自由不受侵犯；

　?。ㄋ模┯袡嗬舐糜谓?jīng)營者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務、獲取相關合同文本以及旅游過程中相關的發(fā)票等支付憑證；

　?。ㄎ澹┤松?、財產(chǎn)遇有危險時，有請求救助和保護的權利；

　?。┤松怼⒇敭a(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償?shù)臋嗬?/p>

　?。ㄆ撸┤烁褡饑?、民族風俗習慣和宗教信仰應當?shù)玫阶鹬兀?/p>

　?。ò耍埣踩?、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定享受便利和優(yōu)惠；

　　（九）旅游合同和法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

　　第十條　旅游者應當履行下列義務：

　?。ㄒ唬┳袷厣鐣刃蚝蜕鐣拢瑦圩o旅游設施，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，文明旅游；

　?。ǘ┳鹬禺?shù)氐娘L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定；

　　（三）向旅游經(jīng)營者如實告知與旅游活動相關的個人健康信息；

　?。ㄋ模┎坏脫p害當?shù)鼐用竦暮戏嘁?、干擾他人的旅游活動、損害旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權益；

　　（五）對國家應對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施以及有關部門、機構或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合；

　?。┏鼍陈糜握卟坏迷诰惩夥欠?，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團；

　?。ㄆ撸┤刖陈糜握卟坏梅欠簦S團入境的旅游者不得擅自分團、脫團；

　　（八）履行旅游合同所約定的義務和法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　第十一條　旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛時，旅游者可以通過下列途徑解決：

　?。ㄒ唬┡c旅游經(jīng)營者協(xié)商；

　?。ǘ┫蛳M者協(xié)會、旅游投訴受理機構投訴或者向有關調解組織申請調解；

　　（三）旅游合同中約定有仲裁條款或者有書面仲裁協(xié)議的，申請仲裁；

　?。ㄋ模┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他途徑。

　　第三章　規(guī)劃與促進

　　第十二條　省旅游行政主管部門根據(jù)本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展的實際需要，會同有關部門編制省旅游發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準實施。

　　設區(qū)的市、旅游資源豐富的縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門根據(jù)本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、省旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準實施。

　　對跨兩個以上設區(qū)的市行政區(qū)域其旅游資源適宜進行整體利用的，由省人民政府組織編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。在設區(qū)的市行政區(qū)域內，對跨兩個以上縣（市、區(qū)）行政區(qū)域其旅游資源適宜進行整體利用的，由設區(qū)的市人民政府組織編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

　　第十三條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以對重大旅游建設項目、重點旅游資源的開發(fā)利用編制專項規(guī)劃，對特定區(qū)域內的旅游項目、設施和服務功能配套以及旅游資源保護作出專門規(guī)定。

　　第十四條　編制旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及其他人文資源的保護和利用規(guī)劃相銜接，依法進行環(huán)境影響評價，并公開征求社會公眾、專家以及當?shù)貑挝缓途用竦囊庖姟?/p>

　　各級人民政府應當對本級人民政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃及時予以公布。

　　第十五條　縣級以上人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估，根據(jù)評估的結果及時調整和修編規(guī)劃的內容，并及時向社會公布。

　　進行評估應當按照公平、公正的原則，以第三方和公眾評價為主，合理選擇參與評估的單位和人員。

　　第十六條　縣級以上人民政府應當結合實際制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，促進旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生、體育、科教等領域融合發(fā)展，重點扶持貧困地區(qū)、革命老區(qū)旅游業(yè)發(fā)展；支持利用農村特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，利用工業(yè)企業(yè)特色和優(yōu)勢資源發(fā)展工業(yè)旅游；鼓勵依托民間藝術活動、手工藝產(chǎn)品、建筑、婚俗、傳統(tǒng)節(jié)日等資源開展民俗旅游。

　　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當結合本地旅游資源實際情況，制定并組織實施有利于特色旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游品牌創(chuàng)建、旅游產(chǎn)品文化內涵提升以及扶持促進旅游相關企業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　第十七條　縣級以上人民政府及其相關部門應當采取措施，消除區(qū)域間旅游服務障礙，推進跨區(qū)域的旅游合作與經(jīng)營，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。任何單位和個人不得限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導游和旅游車輛在本地的合法旅游經(jīng)營活動。

　　第十八條　縣級以上人民政府應當采取措施，支持發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營機構，推動優(yōu)勢旅游企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，建立跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵旅行社和旅游客運企業(yè)跨地區(qū)連鎖經(jīng)營。鼓勵企業(yè)、其他組織和個人投資旅游產(chǎn)業(yè)。

　　第十九條　省人民政府設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持符合條件的旅游產(chǎn)業(yè)項目和重大文化旅游項目建設。

　　縣級以上人民政府用于扶持發(fā)展服務業(yè)、中小企業(yè)、新農村建設、扶貧開發(fā)、節(jié)能減排等專項資金，應當將符合條件的旅游企業(yè)和項目納入支持范圍。

　　縣級以上人民政府應當引導金融機構創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和模式，鼓勵和支持省內旅游企業(yè)按照國家有關規(guī)定申報上市，發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債券，面向資本市場直接融資，鼓勵和支持保險機構創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品和服務。

　　第二十條　各級人民政府編制和調整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。對利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山和石漠化土地開發(fā)旅游項目的，可以通過優(yōu)先安排基礎設施配套建設項目、政府貼息貸款等措施予以支持。

　　在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營性建設用地使用權入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同開辦旅游企業(yè)，需要改變土地用途的，應當依法辦理用地審批手續(xù)。

　　第二十一條　縣級以上人民政府及其相關部門應當加強重點旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和旅游資源富集地方的供水、排水（污）、供電、通訊網(wǎng)絡、環(huán)保、綠化、消防等與旅游相關的基礎設施和公共服務設施建設，以及文化遺產(chǎn)保護、文化設施等公共文化服務體系建設。

　　重點旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和旅游資源富集地方的區(qū)域開發(fā)、市政設施、工程項目的設計和建設，應當兼顧景觀效果、旅游功能和相關旅游設施建設。

　　第二十二條　縣級以上人民政府應當根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排通往旅游景區(qū)的交通項目，合理規(guī)劃建設旅游集散中心、中轉站、旅游客運專線、自駕車營地等交通設施，加強景區(qū)旅游道路、步行道、停車場建設，推進旅游交通無障礙設施建設與改造，為旅游者提供便捷的交通服務。

　　縣級以上交通運輸部門應當將游客運輸納入公共交通系統(tǒng)，合理布局旅游交通線路、旅游交通服務設施，規(guī)劃建設以關中環(huán)線和沿黃河、漢唐帝陵、秦嶺南北兩麓等為骨架的重要旅游交通線路，完善旅游交通標志、主要旅游景區(qū)指示標志牌等道路標識。

　　縣級以上交通運輸部門在審批旅游線路、旅游客運企業(yè)和旅游汽車指標投放時，應當征求同級旅游行政主管部門意見。

　　第二十三條　省人民政府應當制定并實施本省旅游形象推廣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌組織本省整體旅游形象的境外和省外推廣工作。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作，完善旅游形象推廣機構和網(wǎng)絡。

　　省旅游行政主管部門具體負責本省旅游形象推廣工作，可以采取政府購買服務等方式推進旅游宣傳促銷專業(yè)化、市場化，建立多語種的陜西旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加強陜西旅游形象宣傳。

　　廣播電視、文化、商務、國土資源、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、工商行政管理、文物、外事、城市管理綜合行政執(zhí)法、機場、鐵路（城市軌道交通）等部門和單位應當按照縣級以上人民政府的要求組織做好旅游形象推廣的相關工作。

　　第二十四條　縣級以上旅游行政主管部門應當完善旅游信息統(tǒng)計、發(fā)布以及假日旅游預報系統(tǒng)，準確提供旅游市場信息服務?？h級以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務、公安、交通運輸、統(tǒng)計等部門應當協(xié)助做好旅游信息統(tǒng)計相關工作。

　　縣級以上人民政府應當推進旅游信息化建設，鼓勵發(fā)展旅游電子商務，提升旅游信息化服務水平。

　　第二十五條　省旅游行政主管部門應當會同工業(yè)和信息化等有關部門建設具有宣傳促銷、咨詢、投訴、安全、信息資源交換與共享等功能的綜合性旅游信息服務平臺，完善旅游基礎信息數(shù)據(jù)庫，促進旅游信息共享和實時更新。

　　縣級以上旅游行政主管部門應當通過信息服務平臺、旅游咨詢中心，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和投訴、咨詢服務。 　　

　　第二十六條　省和設區(qū)的市人民政府應當編制旅游人才中長期發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化人才發(fā)展的體制機制，加強旅游學科體系建設，發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游人才教育培訓基地，對旅游從業(yè)人員進行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高旅游從業(yè)人員素質。

　　省人民政府應當按照國家有關規(guī)定，建立完善旅游人才評價制度，將符合資助條件的旅游經(jīng)營管理高層次人才納入省人才專項資金扶持范圍?？h級以上人民政府應當把促進旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓計劃，將符合條件的旅游服務從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍。

　　第四章　資源保護與開發(fā)

　　第二十七條　旅游資源開發(fā)應當堅持依法保護、統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　縣級以上旅游行政主管部門應當對本行政區(qū)域內的旅游資源進行普查、評估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，協(xié)調旅游資源保護與開發(fā)。

　　第二十八條　新建、改建、擴建旅游景區(qū)項目及旅游配套設施，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，兼顧軍事設施保護的需要，依法進行環(huán)境影響評價。對當?shù)厣a(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的旅游景區(qū)項目建設應當舉行聽證會。

　　重點旅游鎮(zhèn)、村的新區(qū)建設和舊區(qū)改造，應當突出文化特色并對旅游功能統(tǒng)籌規(guī)劃，建筑規(guī)模和風格應當與周圍景觀相協(xié)調。

　　第二十九條　對自然資源和文物、宗教等人文資源進行旅游利用，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源保護、生態(tài)保護、文物安全、宗教文化的要求，尊重當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習俗，維護資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性。

　　利用風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和森林、山地、水域、濕地等自然資源開發(fā)旅游項目，應當采取相應的保護措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。

　　利用文物古跡、歷史名勝和其他歷史人文資源開發(fā)旅游項目，應當保持其特有的歷史風貌，不得擅自改建、遷移、拆除。

　　第三十條　鼓勵使用新能源、新材料，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。

任何單位和個人不得在旅游景區(qū)內非法采石、開礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、傾倒廢棄物、排放污染物以及建設損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項目。

旅游資源開發(fā)建設項目廢棄物處理處置設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　第三十一條　國有旅游資源經(jīng)營權除法律、法規(guī)規(guī)定不得轉讓的外，可以依法轉讓。 　　

　　國有旅游資源經(jīng)營權轉讓，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，通過拍賣、招標等方式依照國家有關規(guī)定進行。

　　第三十二條　縣級以上人民政府應當采取措施，推進旅游商品研發(fā)基地建設，鼓勵、扶持開發(fā)具有觀賞性、藝術性、文化性、實用性和地方特色的旅游商品，培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌。

　　第三十三條　省旅游行政主管部門和質量技術監(jiān)督部門，應當依法組織制定旅游業(yè)地方標準，推行國家標準和行業(yè)標準，推進旅游設施建設和服務的規(guī)范化、標準化。

　　第五章　經(jīng)營與服務

　　第三十四條　設立旅行社，從事招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務，應當按照《中華人民共和國旅游法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證，依法辦理工商登記。從事導游、領隊活動，應當按照國家規(guī)定取得導游證、領隊證。

　　俱樂部、車友會、協(xié)會以及其他召集旅游者的單位和個人，未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可的，不得從事旅行社業(yè)務。企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產(chǎn)品等經(jīng)營活動需要組織旅游的，應當通過依法設立的旅行社進行，不得自行開展旅游活動從事旅行社業(yè)務。

　　第三十五條　旅游經(jīng)營者應當按照取得的國家標準、地方標準或者行業(yè)標準服務質量等級，向服務對象提供服務。

　　旅游經(jīng)營者不得超越取得的服務質量等級進行宣傳，未取得服務質量等級的，不得使用相關服務質量等級的稱謂和標識進行廣告宣傳或者經(jīng)營活動。

　　第三十六條　旅行社可以參與政府采購和服務外包，接受國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織的委托，為有關公務活動提供交通、住宿、會議等服務。

　　第三十七條　旅行社及其從業(yè)人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┏胶硕ǖ慕?jīng)營范圍從事旅游經(jīng)營活動；

　?。ǘ┏鲎狻⒊鼋?、轉讓或者變相轉讓旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；

　?。ㄈ┪唇?jīng)游客同意轉團并團；

　?。ㄋ模┫蚵糜握咛峁┨摷俾糜涡畔?、發(fā)布虛假廣告、隱瞞真實情況或者提供質價不符的服務；

　?。ㄎ澹┱T導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目；

　　（六）向旅游者索取小費，向其他旅游經(jīng)營者給予或者收受回扣；

　?。ㄆ撸┥米宰兏糜涡谐贪才呕蛘咧兄孤糜畏眨芙^履行合同；

　?。ò耍臉I(yè)人員私自承攬導游和領隊業(yè)務；

　?。ň牛┮缘陀诔杀镜膬r格招徠、組織、接待旅游者；

　?。ㄊ┫蚵糜握呓榻B和提供含有損害國家利益、民族尊嚴，違反社會公德，以及民族、宗教歧視等內容的旅游項目；

　?。ㄊ唬┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。

　　第三十八條　旅行社應當與其聘用的導游依法簽訂勞動合同、按月足額支付勞動報酬，足額繳納社會保險費用，應當為導游提供職業(yè)安全衛(wèi)生條件，對女性導游實行特殊勞動保護。鼓勵旅行社與導游進行工資集體協(xié)商，簽訂集體合同。

　　旅行社應當建立和完善導游的勞動報酬分配辦法，合理確定導游的基本工資、帶團補貼、獎金等。建立依據(jù)導游的職業(yè)技能、專業(yè)素質、游客評價、從業(yè)貢獻為主要測評內容的導游績效獎勵制度。

　　旅行社臨時聘用導游為旅游者提供服務的，應當全額向導游支付約定的導游服務費用。

　　旅行社安排導游為團隊旅游提供服務的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。

　　第三十九條　旅行社應當與旅游者訂立旅游合同，推薦使用國家旅游行政主管部門和工商行政管理部門制定的合同示范文本。旅行社提供旅游合同約定之外的其他服務，應當征得旅游者書面同意。

　　第四十條　依法取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證，通過網(wǎng)絡經(jīng)營旅行社業(yè)務的，應當在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標明旅行社名稱、法定代表人、許可證編號、業(yè)務經(jīng)營范圍和經(jīng)營地址等業(yè)務經(jīng)營許可證信息。

　　發(fā)布旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實、準確。

　　第四十一條　旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

　　旅游景區(qū)及其周邊的經(jīng)營者針對旅游者提供的商品和服務，應當明碼標價，標價內容應當真實、明確，字跡清晰，貨簽對位。不得使用欺騙性、誤導性的語言、文字、圖片、　　計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易。

　　旅游景區(qū)及其周邊的經(jīng)營者針對旅游者提供的商品和服務的價格水平、差價率、利潤率，不得超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務的市場平均價格、平均差價率、平均利潤率的合理幅度。

　　第四十二條　從事旅游客運經(jīng)營，應當取得相關運輸經(jīng)營許可證和車輛營運證。從事旅游客運的車輛按照旅游合同和旅游包車合同的行程安排，在車籍所在地和旅游目的地之間通行，任何單位和個人不得限制、阻礙。

　　旅游客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員應當按照與旅行社約定的旅游線路和標準提供運輸服務，不得中途擅自將旅游者交給他人運輸或者終止運輸，不得擅自變更運行線路，不得擅自搭載與旅游團隊無關的人員。

　　第四十三條　旅行社開展旅游活動租用客運車輛、船舶，應當選擇具有相應資質的運輸企業(yè)和已辦理法定強制保險的車輛、船舶。

　　旅游客運經(jīng)營者應當加強對從業(yè)人員交通安全和法制、職業(yè)道德教育，保障服務質量和運輸安全。

　　承擔旅游客運的車輛、船舶，應當配備符合規(guī)定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設施設備，并不得超過核定的載客人數(shù)。旅游者應當提高安全意識，遵守安全警示規(guī)定，按要求使用座位安全帶等安全設施設備。

　　第四十四條　在不影響道路通行的情況下，公安機關交通管理部門可以在市區(qū)內景區(qū)周邊劃定旅游客運車輛臨時停車點，旅游客運車輛可以在該停車點即停即走，方便旅游者乘車。

　　第四十五條　景區(qū)開放應當具備下列條件，不符合開放條件的，不得接待旅游者：

　?。ㄒ唬┯斜匾穆糜闻涮追蘸洼o助設施；

　　（二）有必要的安全設施及制度，經(jīng)過安全風險評估，滿足安全條件；

　　（三）有必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　景區(qū)主管部門應當對景區(qū)是否具備前款規(guī)定的開放條件進行審查，并聽取設區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門的意見。

　　第四十六條　景區(qū)接待旅游者不得超過核定的最大承載量。景區(qū)應當公布依法核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預約等方式，對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進行控制。

　　旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，景區(qū)應當提前公告并同時向縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門和景區(qū)主管部門報告，景區(qū)和縣（市、區(qū)）人民政府相關部門應當及時采取疏導、分流等措施。

　　第四十七條　旅游景區(qū)應當公開門票價格，公開服務項目、內容和收費標準，明碼標價。禁止強行出售聯(lián)票、套票。

　　旅游景區(qū)應當按照國家和省有關規(guī)定，對殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人等免費或者優(yōu)惠開放，公示減免票價的對象和標準。

　　政府投資的博物館、紀念館、美術館、文化館、圖書館、愛國主義教育基地、科普教育基地、城市公園、體育場（館）等，實行免費開放。免費開放確有困難的，應當實行價格優(yōu)惠或者設立免費開放日，逐步實行免費開放。

　　第四十八條　鼓勵旅游景區(qū)通過委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、參股入股等形式，引入管理公司進行專業(yè)化、規(guī)范化運營。

　　第四十九條　旅游經(jīng)營者的營銷計劃、銷售渠道、客戶名單等經(jīng)營信息，任何單位和個人不得以非法方式獲取、使用或者披露。旅游經(jīng)營者對其在經(jīng)營活動中知悉的旅游者個人信息，應當予以保密。

　　第五十條　賓館飯店用水、用電和用氣價格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等價格政策。

　　第五十一條　旅游經(jīng)營者應當按照規(guī)定，向縣級以上旅游行政主管部門以及有關部門提供旅游業(yè)務統(tǒng)計、財務報表等資料。相關部門應當為旅游經(jīng)營者提供的資料保密。

　　第五十二條　為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務的經(jīng)營者，應當符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務。

　　第六章　鄉(xiāng)村旅游

　　第五十三條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當以區(qū)域旅游品牌打造、線路整合、設施完善為重點，結合實際，突出特色，編制并實施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設，推動鄉(xiāng)村旅游有序健康發(fā)展。

　　第五十四條　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當把鄉(xiāng)村旅游納入新農村建設、現(xiàn)代農業(yè)、扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展整體布局，加強鄉(xiāng)村旅游道路、停車場、通訊網(wǎng)絡、給（排）水、綠化以及其他公共服務及基礎設施建設，完善交通、游覽標識牌，為鄉(xiāng)村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。

　　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及村民委員會應當加強鄉(xiāng)村旅游公共廁所、垃圾收集容器、垃圾集中處理場所等環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設和改造，組織開展殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動，改善鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境衛(wèi)生。

　　第五十五條　縣級以上人民政府對具有旅游資源的革命老區(qū)和秦嶺、巴山等集中連片貧困地區(qū)以及旅游資源豐富的縣、鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落的建設，給予資金和政策扶持。

　　第五十六條　省旅游行政主管部門應當會同質量技術監(jiān)督部門制定并推行鄉(xiāng)村旅游規(guī)范標準和等級評定體系。

　　縣級以上旅游行政主管部門及有關部門應當通過政策扶持、宣傳推介、協(xié)調指導等措施，鼓勵開發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項目，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、突出鄉(xiāng)村特色，推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。

　　第五十七條　縣級以上旅游行政主管部門、人力資源和社會保障等部門，應當加強鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)，開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓工作，提高經(jīng)營管理服務水平。

　　第五十八條　鄉(xiāng)村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動，應當依法辦理工商登記，取得食品經(jīng)營許可證或者小餐飲經(jīng)營許可證。接待游客住宿的，還應當取得衛(wèi)生許可證，配備必要的消防設施，并向當?shù)毓才沙鏊鶄浒?，核實登記游客身份證件，發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑的人員應當及時向當?shù)毓矙C關報告。

　　第五十九條　鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者開設旅游項目、提供旅游服務，應當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害易發(fā)的危險地帶開展旅游經(jīng)營活動。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的旅游安全教育和監(jiān)督檢查。 　　

　　第六十條　縣級以上旅游行政主管部門應當通過對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場地、接待設施、安全管理、環(huán)境保護、服務質量、特色項目等方面進行等級綜合評定，指導和幫助鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，提高服務質量。

　　第七章　旅游安全

　　第六十一條　縣級以上人民政府統(tǒng)一負責旅游安全工作，建立和完善旅游安全綜合監(jiān)督管理機制，按照屬地管理原則建立旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發(fā)布制度，并將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制訂應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。

　　縣級以上旅游、交通運輸、質量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、公安、衛(wèi)生等有關行政部門依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責。

　　第六十二條　縣級以上人民政府應當按照《中華人民共和國旅游法》和國家有關規(guī)定，做好旅游目的地安全風險提示工作。

　　第六十三條　旅游經(jīng)營者應當建立安全管理責任制，嚴格執(zhí)行旅游安全管理規(guī)定，制定旅游安全保護制度和應急預案，設立安全管理機構或者配備專門人員，配置必要的安全設備和設施，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。旅游者流量大的重點景區(qū)應當按照相關部門要求配備專業(yè)醫(yī)療和救援隊伍。

　　發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營者應當及時采取必要的救助和處置措施，對旅游者作出妥善安排，并按照有關規(guī)定向事故發(fā)生地的人民政府及其公安、旅游、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理等相關部門報告。當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門應當依法啟動應急救援預案，及時組織救援。

　　第六十四條　經(jīng)營涉及人身安全的特殊旅游項目和客運索道、大型游樂項目，其設備、設施應當符合國家有關安全標準，并應當依法定期檢測。特種設備的作業(yè)人員，應當按照國家有關規(guī)定參加安全作業(yè)培訓，取得特種設備作業(yè)資格證書方可上崗作業(yè)。

　　旅游經(jīng)營者應當加強設備、設施的日常維護和保養(yǎng)，及時消除安全隱患，保證安全運行。

　　第六十五條　旅游經(jīng)營者對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游事項，應當向旅游者事先作出真實的說明和明確的警示，并采取安全防護措施。

　　涉及人身安全的旅游活動，旅游經(jīng)營者應當以明示的方式向旅游者說明或者警示可能出現(xiàn)的危險，提出應當具備的身體條件及其他相關條件要求。

　　第六十六條　旅游景區(qū)應當設置地域界限、服務設施和游覽導向等標識；對具有危險性的區(qū)域或者項目，應當設立明顯的提示或者警示標識，并采取必要的防護措施。

　　第六十七條　在沒有道路通行的地方或者旅游景區(qū)游覽路線以外的地方，組織開展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險性的健身探險旅游活動，組織者應當向參與者作出風險提示，并應當提前五日將活動時間、地點、路線、人員名單、保障措施、應急方案等向縣級以上體育行政部門備案。地點、路線涉及軍事設施保護區(qū)、自然保護區(qū)以及旅游景區(qū)的，依照相關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十八條　旅行社應當按照國家相關規(guī)定投保旅行社責任險，提示旅游者自愿投保人身意外傷害等保險。

　　第八章　監(jiān)督管理

　　第六十九條　縣級以上旅游行政主管部門和民族宗教、公安、交通運輸、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、質量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、價格等部門，依照有關法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，按照各自職責對轄區(qū)內旅游市場實施監(jiān)督管理，依法查處旅游違法行為。

　　縣級以上人民政府應當建立健全統(tǒng)籌協(xié)調、部門聯(lián)動、屬地管理、常態(tài)監(jiān)管的旅游綜合執(zhí)法體制，完善旅游執(zhí)法信息共享機制，維護旅游市場秩序。

　　第七十條　縣級以上人民政府應當指定或者設立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構，公布投訴受理地點、電話、網(wǎng)絡地址，受理來訪或者通過電話、網(wǎng)絡平臺的投訴。

　　旅游投訴受理機構接到投訴，應當及時進行處理或者及時移交有關部門處理，并告知投訴者。旅游投訴受理機構移交有關部門處理的，受移交部門應當及時處理，不得再移交其他部門處理。受移交部門認為依法確屬其他部門處理職責權限的，應當通過統(tǒng)一的旅游投訴受理機構移交，并跟蹤負責投訴處理情況和答復投訴者。旅游投訴受理機構、受移交部門和其他有權處理部門之間不得相互推諉。

　　旅游投訴受理機構或者投訴受移交部門對事實清楚能夠當場處理的投訴，應當當場處理；不能當場處理的，應當在三日內將有關處理情況告知投訴者。一般的投訴應當在七日內處理完畢，情況復雜的投訴應當在四十五日內處理完畢，并告知投訴者。確因其他特殊情況無法在上述期限內處理完畢的，經(jīng)行政負責人批準，可以適當延長辦理期限。法律、法規(guī)對處理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十一條　縣級以上旅游行政主管部門負責對旅行社以及導游、領隊等旅游從業(yè)人員和本條例規(guī)定的其他旅游經(jīng)營者及其經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查，并有權行使下列權力：

　?。ㄒ唬┻M入旅游場所進行監(jiān)督檢查；

　　（二）詢問當事人及相關人員，調查了解情況；

　?。ㄈ┮婪ㄊ占c案件有關的證據(jù)；

　?。ㄋ模┎殚?、復制與案件有關的合同、票據(jù)、賬簿等相關資料。

　　縣級以上旅游行政主管部門依法實施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應當出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于兩人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個人有權利拒絕。

　　監(jiān)督檢查人員對在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個人信息應當依法保密。

　　第七十二條　利用公共資源建設的景區(qū)的門票及景區(qū)內的游覽場所、交通工具等另行收費項目實行政府定價或者政府指導價；另行收費項目已收回投資成本的，縣級以上價格部門應當相應降低價格或者取消收費。

　　縣級以上價格部門擬制定或者提高旅游景區(qū)的門票價格，應當召開價格聽證會，聽取旅游者、旅游經(jīng)營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。旅游景區(qū)門票價格提高的，應當提前六個月向社會公布調整后的價格。

　　縣級以上價格部門應當依法查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐等違法行為，維護旅游價格市場秩序。

　　第七十三條　縣級以上旅游行政主管部門、人力資源和社會保障部門、有關工會組織應當指導督促旅行社按照旅游法、勞動法、勞動合同法等法律、法規(guī)規(guī)定與導游簽訂勞動合同，保障導游的合法權益。對不與導游簽訂勞動合同、不按時支付勞動報酬、不按時足額繳納社會保險費用的用人單位，縣級以上人力資源與社會保障部門應當依法處理。

　　第七十四條　縣級以上旅游行政主管部門及有關部門應當加強旅游市場誠信體系建設，建立和完善旅游經(jīng)營者的誠信記錄，公開旅游經(jīng)營者資質、經(jīng)營服務質量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴重違法的旅游經(jīng)營者名單，保障旅游者知情權和監(jiān)督權。

　　第九章　法律責任

　　第七十五條　違反本條例第十七條和第四十二條第一款規(guī)定，國家機關及其工作人員設置區(qū)域間旅游服務障礙的，由有關行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；其他單位和人員限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導游和旅游車輛在本地合法旅游經(jīng)營活動的，由縣級以上旅游行政主管部門責令改正，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處五千元以上五萬元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

　　第七十六條　違反本條例第三十四條規(guī)定，擅自從事旅行社業(yè)務的，由縣級以上旅游行政主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第七十七條　旅游經(jīng)營者違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，由縣級以上旅游行政主管部門或者價格部門責令改正，未明碼標價的，處五百元以上五千元以下罰款；使用欺騙性、誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個體經(jīng)營者，處一萬元以上十萬元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

　　第七十八條　旅游客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員違反本條例第四十二條第二款規(guī)定的，由縣級以上交通運輸部門責令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的由原許可機關吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。

　　第七十九條　旅行社違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，使用不符合規(guī)定的車輛、船舶承擔旅游客運的，由旅游行政主管部門責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第八十條　旅游景區(qū)經(jīng)營者違反本條例第四十七條第一款規(guī)定，由縣級以上旅游行政主管部門或者價格部門責令改正，未公開、明碼標價的，處五百元以上五千元以下罰款；強行出售聯(lián)票、套票的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　旅游景區(qū)經(jīng)營者違反本條例第四十七條第二款規(guī)定的，由縣級以上旅游行政主管部門或者價格部門責令改正，退還違法收取的費用，處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第八十一條　鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者違反本條例第五十九條第二款規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責令改正；拒不改正的，由縣級以上旅游行政主管部門處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重造成嚴重后果的，由有關部門依法吊銷其相關經(jīng)營許可證。

　　第八十二條　違反本條例第六十七條規(guī)定，組織開展健身探險旅游活動未依法備案的，由縣級以上體育行政部門或者旅游行政主管部門責令停止違法活動，對組織者處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重造成嚴重后果的，處五千元以上二萬元以下罰款；給參與者造成損害的，依法承擔民事責任；明知組織者未依法備案參與健身探險旅游活動，造成嚴重后果的，對參與者可以處二百元以上二千元以下罰款。

　　第八十三條　各級人民政府和縣級以上有關部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　（一）未按照規(guī)定執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃或者旅游專項規(guī)劃，造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的；

　?。ǘ┎灰婪男邪踩O(jiān)管職責，造成重大旅游安全事故的；

　　（三）未指定或者設立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構，或者未公布受理地點、電話、網(wǎng)絡地址的；

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定時限受理和處理旅游投訴或者對投訴互相推諉不及時處理的；

　?。ㄎ澹┏蕉▋r權限、范圍或者違反法定程序，擅自提高景區(qū)門票和服務價格的；

　?。┎灰婪男新糜涡姓?zhí)法職責，不及時查處違法行為的；

　?。ㄆ撸┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第八十四條　違反本條例規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國旅游法》及相關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第八十五條　依照《中華人民共和國旅游法》和本條例的規(guī)定，對個人作出五千元以上罰款，對單位作出十萬元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

　　第八十六條　違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事責任。

　　第八十七條　違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八十八條　當事人對有關行政部門的行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第十章　附　　則

　　第八十九條　本條例自2016年4月1日起施行。1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《陜西省旅游管理條例》同時廢止。