1. 生態(tài)旅游發(fā)展原則

在人類面臨生存環(huán)境危機的背景下，隨著人們環(huán)保意識的覺醒，綠色運動及綠色消費席卷全球，生態(tài)旅游作為綠色旅游消費，一經提出便在全球引起巨大反響，生態(tài)旅游的概念迅速普及到全球，其內涵也得到了不斷的充實，針對目前生態(tài)環(huán)境不斷惡化的狀況，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點之一出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為“回歸大自然旅游”和“綠色旅游”；針對現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的種種環(huán)境問題，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點之二出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為“保護旅游”和“可持續(xù)發(fā)展旅游”。

同時，世界各國根據(jù)各自的國情，開展生態(tài)旅游，形成各具特色的生態(tài)旅游。

2. 生態(tài)旅游發(fā)展原則包括

生態(tài)旅游是一種特殊的旅游形式，它的旅游目的地是自然區(qū)域或某些特定的文化區(qū)域。而且，旅游者是具有高知識高素質的旅游者，他們旅游的目的是通過對自然區(qū)域和特定的文化區(qū)域旅游來了解到當?shù)匚幕铜h(huán)境的自然歷史知識。而在這一過程中，不僅能使旅游者受益、同時也使旅游地受益。更重要的是，在這一切事情發(fā)生的過程中，旅游地仍然不受外來影響，仍然保持原滋原味。生態(tài)旅游總共有9個基本特征；

1、 生態(tài)旅游具有保護性；

2、 生態(tài)旅游具有自然性；

3、 生態(tài)旅游具有教育性；

4、 生態(tài)旅游具有科學性；

5、 生態(tài)旅游具有專業(yè)性；

6、 生態(tài)旅游具有高品位；

7、 生態(tài)旅游具有參與性；

8、 生態(tài)旅游具有觀賞性；

9、 生態(tài)旅游具有普及性。

3. 生態(tài)旅游規(guī)劃對發(fā)展生態(tài)旅游的意義

生態(tài)旅游者是生態(tài)旅游中的人，指不破壞大自然，完全融入自然生態(tài)中體驗大自然的生存形態(tài)。目前生態(tài)旅游已經一些發(fā)達國家已經興起，很多人已經加入到生態(tài)旅游的行列，成為生態(tài)旅游者。

生態(tài)旅游是針對環(huán)境惡化問題而產生的一種旅游方式，其發(fā)展目標的基本特點之一是保護性。生態(tài)旅游是一種高素質、高知識和高層次的旅游。

傳統(tǒng)旅游者就在目前我們看到的最多的旅游者，他們往往和生態(tài)旅游者相反，相對于傳統(tǒng)大眾旅游者來說，生態(tài)旅游者對旅游環(huán)境的要求更高，可進入門檻高。

生態(tài)旅游者除了具有生態(tài)意識和環(huán)保知識外，還要為保護環(huán)境而支付應該承擔的費用。

4. 生態(tài)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略觀點

生態(tài)旅游是一種以欣賞和研究自然、野生動植物以及任何文化特點為目的的所進行的有助于自然保護的自然旅游。其最大的特點是在保護環(huán)境和對維護當?shù)卣Ｉ畛袚x務的同時，仍能把商業(yè)性的旅游業(yè)與旅游地生態(tài)旅游結合起來，以支持當?shù)氐慕洕l(fā)展。

區(qū)別：

1、生態(tài)旅游與傳統(tǒng)旅游有時利用相同的自然區(qū)域，然而其態(tài)度、興趣明顯不同。

2、傳統(tǒng)的旅游與觀光地區(qū)的生態(tài)學及特點無關，其目的在于消遣和娛樂。而生態(tài)旅游則是為自然區(qū)域本身所吸引，研究和欣賞其自然特征，并對野生生物和自然資源進行非消耗性的利用。

3、生態(tài)旅游是一種計劃性活動，依賴于嚴格的管理以防止嚴重的環(huán)境危害，所以事先要進行影響和效益評價，避免了傳統(tǒng)旅游常因計劃不周而帶來的環(huán)境負效應。經過精心設計的說明性計劃還能使保護區(qū)成為一個支持地方傳播知識、技能和生活方式，以保存當?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)價值并向外界傳播其文化的中心，促進文化繁榮。

5. 生態(tài)旅游發(fā)展原則有哪些

　　生態(tài)旅游的意義： 以有特色的生態(tài)環(huán)境為主要景觀的旅游。是指以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為準則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開展的生態(tài)體驗、生態(tài)教育、生態(tài)認知并獲得心身愉悅的旅游方式。 生態(tài)旅游是一個區(qū)域或一個保護區(qū)生態(tài)發(fā)展的重要內容,不僅對地區(qū)經濟和社會發(fā)展有重要的促進作用,而且也是激勵保護區(qū)進一步發(fā)展的動力。 回歸大自然，即到生態(tài)環(huán)境中去觀賞、旅行、探索，目的在于享受清新、輕松、舒暢的自然與人的和諧氣氛，探索和認識自然，增進健康，陶冶情操，接受環(huán)境教育，享受自然和文化遺產等。 促進自然生態(tài)系統(tǒng)的良性運轉。不論生態(tài)旅游者，還是生態(tài)旅游經營者，甚至包括得到收益的當?shù)鼐用?，都應當在保護生態(tài)環(huán)境免遭破壞方面做出貢獻。也就是說：只有在旅游和保護均有保障時，生態(tài)旅游才能顯示其真正的科學意義。

6. 生態(tài)旅游資源開發(fā)原則

公益林

通常所稱的公益林是指為維護和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護生物多樣性等滿足人類社會的生態(tài)、社會需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會性產品或服務的森林、林木、林地。

其建設、保護和管理由各級人民政府投入為主。按事權等級劃分為國家生態(tài)公益林和地方生態(tài)公益林(其中包括省級、市級和縣級)。

公益林，是指以生態(tài)效益和社會效益為主體功能，依據(jù)國家和省有關規(guī)定劃定，經批準公布并簽有公益林保護協(xié)議的森林、林木以及宜林地，包括防護林、特種用途林。 公益林分為國家級、省級和市縣級公益林。

利用途徑

1、積極鼓勵與生態(tài)公益林主導功能密切的利用方式，如科學考察、定位觀察、試驗研究、科普教育、種質標本采集、生態(tài)旅游、物種與遺傳基因保存和自然遺產留存等。

2、有條件地允許利用林下多種資源進行非木質資源開發(fā)。

3、嚴格控制對公益林的采伐更新，嚴格禁止以生產木材為主要目的的采伐、撫育和改造活動。

4、對公益林的利用以及公益林區(qū)進行的工程建設，必須在進行可行性研究時，同步進行環(huán)境影響評價。

目的

更加有效地發(fā)揮森林生態(tài)功能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;在不破壞原有農林生態(tài)群落的前提下，達到生態(tài)和經濟雙贏。

原則

堅持森林可持續(xù)經營和生物資源的可持續(xù)利用;原則上，只對一半生態(tài)公益林區(qū)采取經營和利用措施。

經營內容

對現(xiàn)有林和合格的新成林進行經營管理直到森林與林木更新，主要分為管護、撫育、改造和更新等。

天然林

天然林指天然起源的森林，包括自然形成與人工促進天然更新或者萌生所形成的森林。天然林是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩(wěn)定、生態(tài)功能最完備、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是維護國土安全最重要的生態(tài)屏障。天然林是建設美麗中國的根基，保護好天然林是建設美麗中國的必然要求。 按其退化程度可以大致分為原生林、次生林和疏林。

中國森林面積的64%是天然林，森林蓄積的83%以上來自天然林 。中國的天然林主要分布在東北、內蒙古和西南等重點國有林區(qū)。

1998年，天然林保護工程正式實施。通過20年保育結合，全國天然林面積凈增4.28億畝，天然林蓄積凈增37.75億立方米，工程區(qū)累計完成公益林建設任務2.95億畝;2011-2018年還在工程區(qū)開展中幼林撫育2.19億畝以及后備資源培育1220萬畝。多個省區(qū)森林覆蓋率已經達到或接近60% 。

功能

生產功能

天然林是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩(wěn)定、生態(tài)功能最完備、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是維護國土安全最重要的生態(tài)屏障。

天然林是建設美麗中國的根基，保護好天然林是建設美麗中國的必然要求。天然林的資源在木材產中居主體地位，支援了國家建設，創(chuàng)造了大量的財富，而且在非木質副產品生產中也創(chuàng)造了可觀的價值。對國民經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高做出了巨大的貢獻。

生態(tài)服務功能

1、固體二氧化碳，調節(jié)大氣組成

森林每生產1克干物質需要吸收1084克二氧化碳。單位面積的森林體儲存的碳是農田的20-100倍。

2、改良土壤，提高土壤肥力

3、凈化空氣，降低污染

森林在抗性范圍內通過呼吸、吸附和吸收等可以減少大氣中的有害氣體、灰塵、煙霧和酸雨。

4、涵養(yǎng)水源，減少自然災害

天然植被通過冠、凋落物和根系三個層次對降水再分配，并影響土壤結構，使林地的非毛管孔隙度和水分的下滲速度顯著地大于荒地。降雨部分被林冠和地被物截留，更多的降水滲入土壤。使雨后林地表徑流顯著小于荒地，這就是天然林蓄水的主要原理。

5、保持水土，保障農業(yè)生產

中國天然林主要分布在大江大河的源頭和部分農業(yè)產區(qū)周圍，對維持長江、黃河、黑龍江、松花江、珠江、錢塘江、渭河等流域的生態(tài)穩(wěn)定性，保障農業(yè)持續(xù)的穩(wěn)產高產都起著重要的作用。

6、結構復雜，保證生物多樣化

天然林結構復雜，蘊藏著極為豐富的生物多樣性，是多種動植物生存和繁衍的棲息地，因此成為最豐富的生物和基因資源率。

7. 生態(tài)旅游規(guī)劃與開發(fā)的原則

　旅游管理專業(yè)開設課程：　　主干學科　　管理學、經濟學、工商管理　　主要課程　　旅游學概論、旅游管理學、旅游政策與法規(guī)、旅行社業(yè)務、旅行社管理、旅游地理學、旅游心理學、旅游經濟學、旅行社經營與管理、旅游市場營銷、旅游英語、旅游會計學、酒店管理學、酒店餐飲學、旅游學概論、旅游文化學、旅游資源開發(fā)管理、景點規(guī)劃與管理、旅游安全學、旅游企業(yè)人力資源管理、生態(tài)旅游、旅游客源、地區(qū)概況、旅游財務管理、旅游項目管理、旅游信息系統(tǒng)、微觀經濟學等。　　主要實踐性教學環(huán)節(jié)　　包括旅游行業(yè)調查和旅游企業(yè)業(yè)務實習，一般安排10周～12周?！　【蜆I(yè)方向　　旅游與休閑管理專業(yè)畢業(yè)生可從事旅游行政管理部門、旅行社、旅游景區(qū)、旅游咨詢公司、旅游電子 商務企業(yè)、旅游規(guī)劃策劃機構、主題公園的旅游經濟管理和企業(yè)管理工作；或旅游與休閑行業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)?！　【唧w如下：　　1. 旅游行政管理部門　　旅游行政管理部門就業(yè)要通過考取公務員的方式，具體流程包括網上報名、現(xiàn)場報名、筆試面試、體檢考察、名單公示等環(huán)節(jié)。就業(yè)單位包括各省市地縣旅游局及其附屬企事業(yè)單位，各單位具體職位根據(jù)需要而定，可參看當年公務員招生簡章?！　?. 旅行社　　旅行社各職能部門分為：業(yè)務部、計調部、接待部、導游部、外聯(lián)部、財務部等?！　I(yè)務部：負責旅行社產品的營銷策劃，招徠組團，地接等旅行社業(yè)務以及會議、中小型展覽的組織營銷業(yè)務；主要有經理、助理、文秘、組團、地接等職位?！　∮嬚{部：具體操作旅行社業(yè)務，包括設計旅游線路及報價等?！　〗哟浚航哟齺碜稍兊目腿思皝碓L的其他人員?！　в尾浚喊才艑в螏F，導游人員需有導游證。　　外聯(lián)部：旅行社在外地的代言人，經常到其他城市宣傳該旅行社等。　　財務部：負責旅行社所有資金運作，工作人員需有一定的財會知識?！　?. 旅游咨詢公司　　主要業(yè)務包括：出境旅游咨詢、國內旅游咨詢旅游管理專業(yè)、旅游中介、商務考察咨詢、移民及留學咨詢、代訂全國各地酒店、代訂旅游（商務）用車、會議會展、旅游顧問、導游培訓服務等?！　‰S著《旅游咨詢師培訓國家職業(yè)標準》及《旅游咨詢師培訓國家職業(yè)考試大綱、考試培訓教材》通過國家職業(yè)資格培訓鑒定實驗基地專家的評審，旅游咨詢師培訓在全國試點培訓與測評。據(jù)旅游咨詢師天津認證中心負責人介紹，成都首批100多名學員試用期平均工資為2385元。旅游咨詢師分助理、師級學員培訓結業(yè)后參加全國統(tǒng)一考試，合格后頒發(fā)國家職業(yè)資格培訓鑒定實驗基地的《旅游咨詢師證書》，個人資料錄入中國旅游咨詢師網以及國家職業(yè)資格培訓鑒定實驗基地網。2008年首次“旅游咨詢師”全國統(tǒng)一考試將于6月22日進行，旅游咨詢將成為最熱門的新職業(yè)?！　?. 旅游電子商務企業(yè)　　旅游業(yè)被認為是對因特網敏感度最強的產業(yè)之一，與金融、軟件和網上書店一起被稱為最適合在網上經營的四大行業(yè)，由此可見，旅游電子商務企業(yè)發(fā)展前景看好。旅游電子商務企業(yè)主要業(yè)務范圍包括提供旅游信息，預訂酒店、機票、旅行線路及商旅實用信息查詢檢索等，比如，攜程旅行網和藝龍旅行網是國內外知名的旅游電子商務企業(yè)?！　?. 旅游規(guī)劃策劃機構　　畢業(yè)生可從事旅游規(guī)劃與策劃，旅游規(guī)劃策劃機構主要包括旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)規(guī)劃、旅游策劃等業(yè)務。至2007年，我國共有甲級資質的旅游規(guī)劃單位9家，乙級資質旅游規(guī)劃單位154家，丙級資質的旅游規(guī)劃單位62家，涵蓋全國各省市、自治區(qū)、直轄市，除此之外，還有若干未有資質的規(guī)劃策劃機構?！　?. 旅游營銷策劃企業(yè)　　新興的旅游營銷策劃企業(yè)，是從原旅行社的業(yè)務部的營銷策劃工作延展擴大成為獨立的的旅游市場的營銷策劃企業(yè)，是旅游產業(yè)發(fā)展過程中企業(yè)從新分工產生的旅游新行業(yè)。業(yè)務包括旅游景區(qū)、大型旅游演出、大型旅游活動、旅游線路以及旅游目的地的市場營銷策劃；也從事會展的組織營銷業(yè)務。他們是旅游需求市場與旅游供給市場之間的橋梁與弄潮兒，為旅游者提供旅游消費產品及其組合（實體與信息），為旅游產品及旅游目的地提供消費者群體（實體與信息）；一些旅游大型產品在市場中的火爆與旅游營銷策劃企業(yè)的操作不無關系，如大型實景歌舞《印象·劉三姐》就是一例。作為新興的旅游營銷策劃企業(yè)，業(yè)務量巨大而企業(yè)人員精干；要求員工有較高學歷、了解旅游企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、了解旅游消費趨向，有較高的交際與即時應對市場變化的能力，有良好的團隊精神與誠信品格。旅游營銷策劃企業(yè)大都設有電子商務業(yè)務?！　?. 旅游景區(qū)　　畢業(yè)生可從事旅游景區(qū)的經營和管理。國家旅游局《2005中國旅游景區(qū)發(fā)展報告》顯示，截至2005年1月，我國已有各類旅游景區(qū)2萬家左右，其中，A級旅游景區(qū)1401家，國家重點風景名勝區(qū)177個，國家自然保護區(qū)154個，國家森林公園565個，國家地質公園105個，工農業(yè)旅游示范點306個，列入《世界遺產名錄》的自然文化遺產31個，旅游景區(qū)已經形成我國旅游業(yè)的半壁江山，這些景區(qū)遍布全國各地，任何一類旅游景區(qū)都是一條就業(yè)出路，如此眾多的旅游景區(qū)為旅游與休閑管理專業(yè)就業(yè)創(chuàng)造了良好機會?！　?. 主題公園　　畢業(yè)生可從事主題公園的經營和管理。主題公園分為樂園型、民俗型、歷史型、濃縮景觀型、科技型等類型。樂園型的有歡樂谷、海洋世界、冰雪大世界等；民俗型的有民俗文化村、民族文化村等；歷史型諸如杭州的宋城、無錫的唐城、三國城；廣西的樂滿地、世外桃源、愚自樂園等；濃縮景觀型諸如深圳的世界之窗、錦繡中華等；科技型諸如恐龍館、航宇科普中心等?！　?. 旅游、休閑俱樂部　　畢業(yè)生可從事諸如高爾夫俱樂部、健身俱樂部、攀巖俱樂部、沙灘浴場、沙漠滑沙俱樂部等行業(yè)的經營和管理，除此之外還有酒吧、KTV等娛樂場所的經營和管理。除上述傳統(tǒng)的俱樂部外一些大中城市或旅游目的地也出現(xiàn)了中小型的適應當前休閑消費發(fā)展的俱樂部、“屋”、“吧”等，如：陶藝俱樂部（陶吧）、蠟染吧、釣魚俱樂部、烹飪俱樂部等。　　10. 旅游度假村　　旅游度假村是集娛樂、住宿、餐飲、歌舞廳、會議廳、大型停車場于一體的旅游場所，環(huán)境優(yōu)美，設施齊全，是度假休閑旅游的好去處，越來越受到游客的青睞。旅游與休閑管理專業(yè)畢業(yè)生可從事旅游度假村的經營和管理?！　?1. 旅游職業(yè)中學、旅游職業(yè)中專教學工作　　旅游業(yè)的快速發(fā)展，對旅游基層人才需求越來越多，各地旅游職業(yè)中學、旅游職業(yè)中?；蚵殬I(yè)中專、中學的旅游班發(fā)展較快，從事旅游中職教育也是旅游本科畢業(yè)生就業(yè)不錯的選擇?！　?2. 旅游與休閑行業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)　　旅游相關各式各樣有個性旅游紀念品商店，經濟型特色化的旅游小飯店，有文化品味的酒吧與茶館，風味餐飲、小吃業(yè)，前面談到的陶藝陶吧、蠟染吧，教授種植花草、制作盆景的園藝吧，插花的花吧，攝影的攝吧等。城市與旅游目的地的旅游與休閑的自主創(chuàng)業(yè)可說是萬紫千紅，從當代人的旅游與休閑消費需求中調查分析可以尋求到許多創(chuàng)業(yè)門道。　　13. 走向鄉(xiāng)村，參與開發(fā)鄉(xiāng)村旅游與休閑產業(yè)　　城市化的發(fā)展、新農村經濟建設的加速促進了鄉(xiāng)村旅游與休閑產業(yè)的發(fā)展，特別是大城市周邊發(fā)展更為快速?！堵糜螌W刊》主編劉德謙教授等專家預言鄉(xiāng)村旅游將很快占有中國旅游產業(yè)的“半壁江山”。但是廣大鄉(xiāng)村的旅游人才極度缺乏，鄉(xiāng)村旅游與休閑產業(yè)對旅游本科畢業(yè)學生來說是施展才華的廣闊天地。參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，經營鄉(xiāng)村旅游飯店，進行鄉(xiāng)村旅游營銷策劃，組織鄉(xiāng)村旅游商品生產經營，或從事鄉(xiāng)村旅游中職教育、旅游技能培訓工作等，根據(jù)“因地制宜原則”選擇方向；可以是創(chuàng)業(yè)，如：籌辦鄉(xiāng)村旅游營銷策劃企業(yè)，籌集資金與當?shù)剞r民聯(lián)合經營鄉(xiāng)村旅游與休閑企業(yè)，租賃鄉(xiāng)村旅游資源形式開辦中小型的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)；也可以是就業(yè)，任聘于鄉(xiāng)村旅游與休閑企業(yè)等。

8. 生態(tài)旅游作為在可持續(xù)發(fā)展原則指導下

河北省生態(tài)環(huán)境保護條例

河北省第十三屆人民代表大會常務委員會

公 告

(第49號)

《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》已經河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2020年3月27日通過，自2020年7月1日起施行。

現(xiàn)予公告。

2020年3月27日

河北省生態(tài)環(huán)境保護條例

(2020年3月27日河北省第十三屆人民代表大會

常務委員會第十六次會議通過)

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 保護和改善生態(tài)環(huán)境

第四章 防治污染和其他公害

第五章 信息公開和公眾參與

第六章 生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理活動。

第三條生態(tài)環(huán)境保護應當堅持人與自然和諧共生、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，貫徹節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，遵循預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

第四條各級人民政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質量負責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當明確承擔生態(tài)環(huán)境保護職責的機構，根據(jù)實際工作需要配備生態(tài)環(huán)境保護工作人員，落實生態(tài)環(huán)境保護相關要求。

鼓勵和引導基層群眾性自治組織通過村規(guī)民約等方式推進生態(tài)環(huán)境保護工作。

第五條生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、工業(yè)和信息化、水行政、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、文化旅游、市場監(jiān)督管理、林業(yè)草原、城市管理、行政審批、氣象、海洋、郵政管理、海事管理機構等部門應當按照各自職責做好生態(tài)環(huán)境保護的相關工作。

第六條一切單位和個人都有保護生態(tài)環(huán)境的義務。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。

公民應當增強生態(tài)環(huán)境保護意識，踐行綠色消費理念，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護義務。

第七條各級人民政府應當加大保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。

推進綠色金融發(fā)展，鼓勵和引導社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護，建立健全多元化生態(tài)環(huán)境保護投資融資機制，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護的經濟、技術政策和措施。

第八條縣級以上人民政府及其有關部門應當推進綠色技術創(chuàng)新，支持生態(tài)環(huán)境保護科學技術研究、開發(fā)和應用，鼓勵和支持生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境保護信息化建設，提高生態(tài)環(huán)境保護科學技術水平。

第九條各級人民政府和有關部門應當加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、生態(tài)環(huán)境保護志愿者開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳，營造保護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。

教育行政部門和學校應當將生態(tài)環(huán)境保護知識納入學校教育內容，培養(yǎng)學生的生態(tài)環(huán)境保護意識。

干部教育培訓機構應當將生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識作為干部教育培訓的重要內容，提高國家工作人員生態(tài)環(huán)境保護意識。

報刊、電視、廣播、網絡等媒體應當開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳，褒揚生態(tài)環(huán)境保護先進典型，并對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。

第十條 各級人民政府應當對在保護和改善生態(tài)環(huán)境中作出顯著成績的單位和個人，依法給予獎勵。

第二章 監(jiān)督管理

第十一條縣級以上人民政府應當將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施。因保護和改善生態(tài)環(huán)境確需修改或者調整生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的，應當按照法定程序報批。修改或者調整的內容不得降低上級人民政府批準的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的要求。

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的內容應當包括生態(tài)保護和污染防治的目標、任務、保障措施等，并與國土空間規(guī)劃相銜接。

第十二條省人民政府對國家環(huán)境質量標準和國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定本省地方標準；對國家環(huán)境質量標準和國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方標準。本省環(huán)境質量標準和污染物排放標準應當報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十三條編制土地利用有關規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域建設和開發(fā)利用規(guī)劃以及有關專項規(guī)劃，新建、改建、擴建對環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目，不得開工建設。

建設單位應當依法編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表，并按照國家規(guī)定報有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門審批或者備案。建設項目發(fā)生法定變動情形的，其環(huán)境影響評價文件應當依法重新報批或者審核。

在項目建設、運行過程中產生不符合經批準的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設單位應當依法組織環(huán)境影響后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施。

第十四條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當組織開展生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、調查評價和考核工作，及時將生態(tài)環(huán)境質量現(xiàn)狀及變化趨勢向省人民政府報告，并會同有關部門建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警機制。

設區(qū)的市人民政府應當加強縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的能力建設，建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。

設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域的污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質認定證書，使用符合國家標準的監(jiān)測設備，加強監(jiān)測人員生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓，遵守監(jiān)測規(guī)范，建立質量管理體系，按照規(guī)定保存監(jiān)測原始記錄和監(jiān)測報告，接受生態(tài)環(huán)境等部門的監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對其出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，不得違規(guī)操作或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得出具虛假監(jiān)測報告。

第十五條本省推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，加強對生態(tài)環(huán)境保護領域行政執(zhí)法源頭治理，推進行政執(zhí)法標準化，完善執(zhí)法程序、嚴格執(zhí)法責任，逐步形成可量化的綜合行政執(zhí)法履職評估機制，提高生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當加強聯(lián)動和協(xié)調配合，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，推行檢查事項合并，依照法定程序和權限規(guī)范監(jiān)督檢查行為，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第十六條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門可以通過現(xiàn)場檢查、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機巡查、遠紅外攝像等方式對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者進行監(jiān)督檢查。

被檢查者應當配合檢查，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。實施現(xiàn)場檢查的部門及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門發(fā)現(xiàn)被檢查者違法排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，可以對排放污染物的設施、設備依法實施查封、扣押。

第十七條本省建立健全生態(tài)環(huán)境信用管理制度，健全企業(yè)信用建設，完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度，依據(jù)評價結果實施分級分類監(jiān)管，建立排污企業(yè)黑名單制度。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當按照規(guī)定將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者、環(huán)境服務機構的環(huán)境違法信息記入信用檔案，納入公共信用信息平臺，實施聯(lián)合懲戒。

第十八條省人民政府應當建立健全生態(tài)環(huán)境保護督察機制，對同級人民政府有關部門和下級人民政府、省屬企業(yè)進行生態(tài)環(huán)境保護督察。督察結果應當向社會公開。

被督察單位應當配合督察工作，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題應當及時整改。

第十九條有下列情形之一的，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人，要求其采取措施及時整改，并將約談情況向社會公開：

(一)未完成生態(tài)環(huán)境質量改善目標的；

(二)超過重點污染物排放總量控制指標的；

(三)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；

(四)存在公眾反映強烈、防治污染工作不力、影響社會穩(wěn)定的突出生態(tài)環(huán)境問題的；

(五)其他依法應當約談的情形。

第二十條對公眾反映強烈、造成重大污染或者威脅公眾健康等環(huán)境違法案件，由負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門掛牌督辦，限期查處、整改。掛牌督辦情況應當向社會公開。

第二十一條縣級以上人民政府應當按照相關規(guī)定制定部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單，明確部門生態(tài)環(huán)境保護責任。

縣級以上人民政府應當建立生態(tài)文明建設目標評價考核體系，將生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，作為對其考核評價的重要依據(jù)?？己私Y果應當向社會公開。

實行領導干部自然資源資產離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

第二十二條縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告，依法接受監(jiān)督。

第三章 保護和改善生態(tài)環(huán)境

第二十三條 各級人民政府應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護目標和治理任務，采取有效措施，改善生態(tài)環(huán)境質量。

未達到國家生態(tài)環(huán)境質量標準的重點區(qū)域、流域的有關人民政府，應當制定限期達標規(guī)劃，并采取措施按期達標。

第二十四條 省人民政府應當確定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，制定實施生態(tài)環(huán)境準入清單，構建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

省人民政府應當組織有關部門或者委托專業(yè)機構，對生態(tài)環(huán)境狀況進行調查、評價，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預警機制，對資源消耗和環(huán)境容量接近或者超過承載能力的地區(qū)實行預警提醒和差異化限制性措施。

第二十五條開發(fā)利用自然資源，應當合理開發(fā)，保護生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關生態(tài)保護和恢復治理方案并予以實施。

縣級以上人民政府應當建立健全生態(tài)修復制度，因地制宜建設生態(tài)環(huán)境治理與保護工程，依法依規(guī)實施退耕還林、退耕還草、退耕還河(湖)、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧，開展國土綠化和水土保持，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

各級人民政府應當構建生物多樣性保護制度。依照國家和本省規(guī)定，全面禁止獵捕、殺害、交易、運輸、加工和食用陸生野生動物。保護野生植物及其生長環(huán)境，禁止任何單位和個人非法采集野生植物或者破壞其生長環(huán)境。

加強生物安全管理，防止境外有害生物物種進入，并對入侵的有害生物物種采取措施，嚴防擴散。研究、開發(fā)和利用生物技術，應當采取措施防止對生物多樣性的破壞。

第二十六條根據(jù)國家規(guī)定建立、健全生態(tài)保護補償制度。加大對生態(tài)保護地區(qū)的財政轉移支付力度。有關人民政府應當落實生態(tài)保護補償資金，確保其用于生態(tài)保護補償。

省人民政府應當以共建共享、受益者補償和損害者賠償為原則，建立健全市場化、多元化生態(tài)保護補償制度，鼓勵、指導受益地區(qū)和生態(tài)保護地區(qū)、流域下游與上游人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則，采取資金補償、對口協(xié)作、產業(yè)轉移、人才培訓、共建園區(qū)等方式建立橫向補償關系，改善重要生態(tài)功能區(qū)、重要水源地、重要濕地和自然保護地等重點區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質量。

第二十七條本省加強生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)技術人才培養(yǎng)，組織開展重大生態(tài)環(huán)境保護項目科技攻關，搭建科技成果轉化平臺，促進生態(tài)環(huán)境保護科學技術進步。

各級人民政府應當采取有效措施，促進資源節(jié)約集約和循環(huán)利用，推動循環(huán)低碳綠色產業(yè)發(fā)展。

鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者對產品設計、原材料采購、制造、包裝、銷售、物流、

9. 生態(tài)旅游的基本原則

　　生態(tài)旅游發(fā)展較好的西方發(fā)達國家首推美國、加拿大、澳大利亞等。西方發(fā)達國家在生態(tài)旅游活動中極為重視“保護旅游對象”。在生態(tài)旅游開發(fā)中，避免大興土木等有損自然景觀的做法，例如旅游交通以步行為主，旅游接待設施小巧，住宿多為帳蓬露營、盡一切可能將旅游對旅游對象的影響降至最低。在生態(tài)旅游管理中，提出了“留下的只有腳印，帶走的只有照片”等保護環(huán)境的響亮口號，并在生態(tài)旅游目的地設置一些解釋大自然奧秘和保護與人類息息相關的大自然標牌體系及喜聞樂見的旅游活動，讓游客在愉怡中增強環(huán)境意識，使生態(tài)旅游區(qū)成為提高人們環(huán)境意識的天然大課堂。

　　自然取向的旅游是國際旅游市場的發(fā)展趨勢，而發(fā)展中國家的環(huán)境正是生態(tài)旅游市場的主要資源，對具有此類資源國家的旅游發(fā)展有著決定性的影響。

　　艾肯旅游規(guī)劃設計覺得生態(tài)旅游產生的原因歸結如下：

　　1.大眾的環(huán)境意識普遍提升;

　　2.大眾媒體對自然區(qū)域的擴大報導;

　　3.可獲得與城市取向的旅游活動截然不同的滿意程度;

　　4.觀光游憩事業(yè)及專業(yè)旅游的持續(xù)成長;

　　5.傳統(tǒng)目的地的飽和與第三世界國家的近期旅游業(yè)發(fā)展。